中国房地产税立法草案酝酿年内出炉

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《经济参考报》记者从多方渠道获悉，由全国人大预算工作委员会牵头、财政部、税务总局等职能部门共同的房地产税立法正密集调研，酝酿今年年内拿出房地产税立法草案，财政部确有年内拟出草案的打算，能否出炉视情况变化和形势发展来看。
全国人大财经委的人士透露，“由于房地产税立法没有列入2014年全国人大的年度立法计划，所以今年不太可能进行审议。”而即便进入审议程序，房产税立法在人大也会有一个非常漫长的讨论过程。
《经济参考报》了解到，多个部门在为此立法密集调研，但多位权威人士表示，未听说已成立相关立法的领导小组和起草小组。
中国财税法学研究会会长刘剑文透露：“房地产税立法还在启动阶段，在做基础性的工作。”去年11月他曾预计，房地产税改革可能先立法再启动改革，改革很可能不仅限房地产税，而是涵盖房产税、城镇土地使用税、土地增值税和耕地占用税四大相关税种的共同改革。
多位专家认为，备受关注的房地产税立法争议多、难度大，即使走上立法进程，年内草案出炉，也不代表房地产税开征在即。
财政部财科所所长贾康此前就表示，“房地产税立法会非常艰难，吵吵几年也是有可能的。”他称，虽然国家强调“加快房地产税立法”，但看到结果最快也要一年时间。
“房地产税”是十八届三中全会之后兴起的热词。
去年，财政部部长楼继伟就十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的相关内容表示：
十八届三中全会《决定》还提出逐步提高直接税比重，其中包括加快房地产税立法并适时推进改革。下一步，房产税改革方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。

楼继伟讲话中已经将房地产税和房产税的改革区分开来。
目前中国试点房产税的只有上海和重庆，为期已3年。
上海的税率为0.6%，征收对象为该市居民家庭在该市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房，和非该市居民家庭在该市新购的住房。
重庆的税率为0.5%-1.2%，征收对象为独栋别墅、房价达到当地均价两倍以上的高档公寓，和在重庆无户口、无工作、无投资的三无人员在重庆所购第二套及以上房产，按照超市价均价2倍至3倍、3倍至4倍、4倍以上分为三档，税率分别为0.5%、1%和1.2%。
以下各国房产税对比及中国房产税试点介绍图表来自房友网。

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