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一、电力市场化改革
中国电力体制改革始于20世纪80-90年代,朝着政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离的方向逐步深化,新电改正努力进一步促进电力市场化改革,促进相关企业加强管理、提高效率,引导电网合理投资,引导用户合理使用电力资源。
2015年3月15日,中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),标志着新一轮电力体制改革大幕开启。2015年11月26日,国家发展改革委、国家能源局发布公告称,为贯彻落实《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》精神,发改委等部门在先期出台部分电改配套文件的基础上,进一步在推进输配电价改革、推进电力市场建设、组建和规范运行电力交易机构、有序放开发用电计划、推进售电侧改革、加强和规范燃煤自备电厂监督管理等方面制定了6个重要配套文件。公告称,上述文件的出台标志着电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。9号文件明确了新电改将按照管住中间、放开两头的体制架构进行,电价改革无疑成为电力体制改革的核心内容。
随着现代高新技术的发展应用,发输电设施自动化,电力计量仪表电力化,信息传输和电力调度自动化,计算机辅助管理(CAM)和管理信息系统(MIS)等应用,电力市场瞬息万变的即时交易成为可能,发电、输电、供电可以细分为三个独立的经营环节,在发电与输电、输电与供电、供电与用户之间均改变成买卖关系,这三个交换双方都可以相互选择,从而把竞争全面引进了电力交换之中。
二、电力期货市场
电力期货市场是指以特定的价格进行买卖,在将来某一特定时间开始交割并在特定时间段内交割完毕,以电力期货合约形式进行交易的电力商品。
电力商品本身就具备了期货商品的大部分特质:
(1)电力商品种类的划分:依据电力使用情况的不同以及电能本身品质区别将电能以及电价进行科学区分,为电力商品的期货交易提供了前提条件。
(2)转运容易:在大电网及跨地区调度机制建设日趋完善的情况下,电力商品的转运和交付将会越来越便利。
(3)价格波动频繁:随着国民发展,交易参与者的以及电力市场的进一步繁荣,电力商品价格变化的幅度与频率将会进一步加剧。
(4)交易规模大且有众多交易者。期货市场功能的发挥是以商品供需双方广泛参加交易为前提的,只有现货供需量大的商品才能在大范围进行充分竞争,形成权威价格。
然而,电力也是一种十分特殊的商品,其特殊性在于它必须借助于电网输送,以及不可储存,还在于它的安全度和稳定性要求极高。
首先,峰、谷电价不同
从电力系统调峰、运行安全稳定等技术和经济方面的需要考虑,电力市场中每天负荷高峰时段(白天)和负荷低谷时段(深夜)的电价是完全不同的,高峰时段的电价较高,低谷时段的电价较低,两者可以差异很大(1倍或以上)。因此,电力期货合约通常含有两个合约,即对负荷高峰时段和低谷时段分别设计相应的合约。
其次,电力的不可贮存性
除抽水蓄能电站外,一般形式的发电都无法贮存,也就是说,每天每个时刻由发电厂所发出的电量必须与实际消费用电量实时平衡。这就使得电力实物交割较其他期货商品更为困难。它不可能把一大笔电力期货在交割日一次性全部集中交付(这样可能当时一下子根本就用不完)。通常可以考虑的方法是在交割月份中每天分小批量交付直至全部电力交付完毕。
再次,每月峰荷日不同
电力交割是根据交割月交易日的多少来确定实际的交割量。任何一个月份周一到周五的天数相加只有5种情况,即19天、20天、21天、22天和23天。
在传统的电力工业管理体制下,国家对电价实行严格管制,政府统一管理电价,对电价实行严格审计.在这样的硬性控制下,电价的波动很小,几乎没有独立发,输、配电企业,因此不会面临由于电价波动造成的风险。但随着电力体制向市场化方向改革的进行,电力市场中批发电价和零售电价都将逐步放开。电价通过市场竞价方式来确定,将不可避免地导致市场价格的波动。例如一日内负荷处于高峰时的实时电价与负荷处于低谷时的实时电价可以相差几倍,有时甚至低谷电价可以为零或负值,而不同天、不同月份的电价则相差更大。这样,电价的剧烈波动将使电力市场的参与者面临巨大的价格风险。
价格是资源配置最重要的手段,计划经济条件下,价格信号是失真的,不可能实现资源的优化配置;进入市场经济后,单一的现货市场也无法实现;只有期货市场与现货市场相结合,才能使资源的优化配置得到充分实现。缺乏期货市场的预期价格,政府只能根据现货价格进行宏观调控,电力发展缺乏科学的规划能力,导致的结果是九五过剩,十五缺电,十一五又可能出现过剩,我国电力将不可避免地在‘缺电,上项目,过剩,减少投资,又缺电’的恶性循环中徘徊,造成社会资源的巨大浪费。期货市场产生的价格具有真实性,超前性和权威性。政府可以依据其来确定和调整宏观经济政策,引导企业调整生产经营规模与方向,使其符合国家宏观经济发展的需要。
三、煤炭和电力期货套保思路
煤炭与电力作为同一个产业链的上下游,天生具备密切联系。我国煤炭市场比电力市场更早进行价格市场化改革,不过随着电力市场进一步改革深化,未来动力煤期货与电力期货将更好地为电力产业链上的相关企业提供全面的风险管理服务。
煤炭是原料,电力是产品,发电企业一方面需要锁定原料成本,另一方面要锁定产品售价,将煤炭和电力期货联合起来进行套保,可以为企业锁定生产利润。
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