10月30日，央行、证监会等多部门联合发布《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》（下称《方案》）。《方案》共四十条，对推进上海自贸区的金融开放作出相关部署，其重点放在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融服务业开放和建设面向国际的金融市场、加强金融监管等方面。
《方案》提出，率先实现人民币资本项目可兑换，进一步拓展自由贸易账户功能。鼓励和支持银行、证券、保险类金融机构利用自由贸易账户等开展金融创新业务，允许证券、期货交易所和结算机构围绕自由贸易账户体系，充分利用自由贸易账户间的电子信息流和资金流，研究改革创新举措。
《方案》称，抓紧制定有关办法，允许或扩大符合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资，尽快明确在境内证券期货市场投资的跨境资金流动管理方式，研究探索通过自由贸易账户等支持资本市场开放，适时启动试点。
在扩大人民币跨境使用方面，按照《方案》，上海自贸区将推进贸易、实业投资与金融投资三者并重，推动资本和人民币“走出去”。其具体措施包括：支持上海自贸区内企业的境外母公司或子公司在境内发行人民币债券，启动上海自贸区个体工商户向其在境外经营主体提供跨境人民币资金支持，拓宽境外人民币投资回流渠道等。
“人民币要成为可自由兑换的货币，还需要‘走出去’，成为定价货币，这些都是人民币国际化的重要体现。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越对期货日报记者表示，我国要加快对外投资步伐，以确立人民币新的国际地位，使其成为和美元、欧元并驾齐驱的国际货币。
胡俞越认为，伴随着人民币的国际化，外汇期货等外汇衍生品推出时机已经成熟，“推出外汇期货后，广大投资者特别是产业客户和贸易商可以利用其规避汇率波动风险，外汇期权、掉期等其他外汇衍生品也应陆续推出”。
此外，为促进金融服务业的双向开放，《方案》称将探索金融服务业对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。其中包括支持民营资本进入金融业；支持各类符合条件的银行业金融机构通过新设法人机构、分支机构、专营机构、专业子公司等方式进入上海自贸区经营；允许上海自贸区内证券期货经营机构开展证券期货业务交叉持牌试点；支持保险资金等长期资金在符合规定前提下委托证券期货经营机构在上海自贸区内开展跨境投资；支持证券期货经营机构在上海自贸区率先开展跨境经纪和跨境资产管理业务，开展证券期货经营机构参与境外证券期货和衍生品交易试点；支持上海证券期货经营机构进入银行间外汇市场，开展人民币对外汇即期业务和衍生品交易。
《方案》提出，加快建设面向国际的金融市场。其中，支持中国外汇交易中心建设国际金融资产交易平台；加快上海黄金交易所国际业务板块后续建设；支持上证所在上海自贸区设立国际金融资产交易平台；支持上期所加快国际能源交易中心建设，尽快上市原油期货；积极推进天然气、船用燃料油、成品油等期货产品研究工作；允许符合条件的境外机构在上海自贸区试点设立独资或者合资的期货市场服务机构，接受境外交易者委托参与境内特定品种期货交易。
上海市金融服务办公室主任郑杨表示，《方案》的出台既是当前继续深化金融改革、扩大金融开放、加快金融创新的重要标志和具体体现，也为进一步推进上海自贸区金融开放创新与上海国际金融中心建设明确了行动纲领和具体任务，对上海自贸区金融开放创新和上海国际金融中心建设具有重要指导意义。 | 
