外管局下发特急文件加强代客售付汇监管 
国家外汇管理局上海分局昨日下发通知要求，加强银行代客售付汇业务监管。通知内容包括加强企业客户购汇管理、加强服务贸易外汇审核、加强个人分拆和重复购汇管理等。
期货日报记者针对此事致电外管局上海分局，相关部门的知情人士证实了该文件为特急文件，但具体情况不愿予以置评。
外管局此次下发的文件中，加强个人分拆和重复购汇管理的相关规定引发市场广泛关注，该规定称，银行应当每2个月审核一次分拆内容，对前90个交易日，5个以上不同个人同日、隔日或连续多日分别购汇，购汇总金额超过等值20万美元，并将外汇汇给境外同一个人或机构的，将纳入关注名单。
外管局相关规定显示，个人分拆结售汇行为包括：5个以上不同个人，同日、隔日或连续多日分别购汇后，将外汇汇给境外同一个人或机构；个人在7日内从同一外汇储蓄账户5次以上提取接近等值1万美元外币现钞；同一个人将其外汇储蓄账户内存款划转至5个以上直系亲属等情况。
多位业内人士接受记者采访时均表示，近期汇市波动较大，加上8月份外汇储备明显下降，外管局发布该规定是为了维稳汇市，防范国内资本的快速外流。
华东师范大学国际金融研究院院长黄泽民告诉期货日报记者，近期市场上的外汇购买量比较大，外管局这种干预是为了维持人民币汇率的稳定。“自8月11日完善汇率中间价报价机制后，人民币贬值预期出现，8月份外汇储备下降的速度比较快，在这种情况下，十分需要加强外汇市场的管理，维持汇率的稳定。”黄泽民说。
实际上，为应对人民币汇率的大幅波动，8月份央行与外管局已连续发布多项政策，以防范外汇持续大幅贬值的风险。
8月31日，央行曾发布特急文件，宣布从2015年10月15日起，开展代客远期售汇业务的金融机构（含财务公司）交存外汇风险准备金，准备金率暂定为20%。金融机构在央行的外汇准备金率冻结期为1年，利率暂定为零。
随后，针对该文件的相关规定，央行发言人表示，随着人民币汇率双向浮动弹性增强，未来可能出现比较集中的企业平仓亏损或者违约情况，增大银行的信用风险和经营风险。将银行远期售汇业务纳入宏观审慎政策框架，有利于抑制外汇市场过度波动，防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营。
“此次对远期售汇征收风险准备金并未对企业参与外汇远期、期权、掉期交易设置规模限制，也没有逐笔审批要求，更没有禁止企业开展这类交易，不属于资本管制，也并非行政措施，而是宏观审慎政策框架的一部分。”央行发言人称。
黄泽民也认为，在当前的市场情况下，相关部门应该实施干预，“这种管理属于正常范围，中国本来实行的就是有管理的浮动汇率制度”。
速汇货币兑换有限公司特邀分析师吴鹏表示，这些干预举措不仅是为了防范国内资本快速外流，也是为了加强金融市场的稳定性。“针对近期人民币贬值预期，这些干预举措在某种程度上可以防止民间化的资本外流。”
不过，在春山浦江（上海）投资管理有限公司董事长辛威廉看来，这种干预可能会导致汇率部分失真，也会阻碍人民币的国际化进程。
辛威廉认为，外管局加强银行代客售付汇业务监管的相关规定对居民正常的境外旅行、求学等也会产生一定的影响，防止热钱流出也要尽量避免矫枉过正。
关于央行与外管局近期的干预政策，吴鹏分析称，“央行干预外汇市场的手段，可以分为不改变现有货币政策的干预和改变现有货币政策的干预。目前这些措施是改变现有货币政策中的一些细节。”
吴鹏表示，这种干预短期内常常会有明显的效果，可避免外汇市场的剧烈波动对国内宏观经济发展的过分冲击。进行必要的资本干预，对国家金融稳定以及企业的进出口业务都十分必要。 | 
