海南省2016/17年榨季虽然甘蔗种植面积延续下滑，但蔗、糖产量已经止跌回升。据省糖业协会秘书处统计，全省（机制糖厂蔗区）甘蔗生产和制糖生产总收入合计为17.03亿元，比上榨季的14.25亿元增加2.78亿元，增幅19.51%。其中，蔗农甘蔗生产总收入6.77亿元，比上榨季的5.51亿元增加1.26亿元，增幅22.87%；保守预计全榨季食糖销售收入为10.26亿元，比上榨季的8.74亿元增加1.52亿元，增幅17.39%。

　　2011年中叶至2014年底，由于国内外食糖市场供过于求而消费量又因全球经济不景气而没有明显增加，加上中国受到无序进口和走私糖的严重冲击，我省的甘蔗糖业与全国一样持续低迷，糖厂和蔗农都无利可图，甚至有好几家糖厂因负债累累而破产关闭。据相关网站数据，我省的白砂糖市场现货价曾从最高时2011年8月的7830元/吨下跌至最低时2014年10月的4250元/吨。与此同时，我省原料甘蔗的田头收购价也被迫从最高时2011/12年榨季的558.05元/吨下调至最低时2014/15年榨季的393.41元/吨。租赁土地种植甘蔗的专业大户很多都出现亏损，甘蔗成了低效益的产业。于是，全省甘蔗的收获面积，从最高时2013/14榨季的96.44万亩下跌至最低时2016/17年榨季的37.64万亩，甘蔗工业总产量从最高时2012/13榨季的436.79万吨下跌至最低时2015/16年榨季的123.14万吨，蔗农甘蔗生产总收入从最高时2012/13榨季的21.58亿元下跌至最低时2015/16年榨季的5.51亿元，食糖总产量从2012/13榨季的49.83万吨下跌至最低时2015/16年榨季的15.09万吨，食糖销售总收入从2012/13榨季的25.34亿元下跌至最低时2015/16年榨季的8.74亿元。五年间制糖企业盈亏相抵后亏损7.71亿元，整个行业都面临着从海南全面退出的危险。

　　然而，“时过于期，否终则泰”。食糖终究是人民生活必不可少的消费品和餐饮、食品、医药工业的重要原料。随着全球糖业新一轮发展周期的到来，随着这两年甘蔗收购价从447.32元/吨再上调至527.78元/吨，我省的甘蔗糖业也逐渐走出低谷。2016/17年榨季，全省甘蔗工业总产量为128.28万吨，比上榨季的123.17万吨增加5.11万吨，增长4.15%；甘蔗工业亩产量平均为3.41吨，比上榨季的3.00增加0.41吨，增幅13.67%。全省蔗农甘蔗生产总收入为6.77亿元，比上榨季的5.51亿元增加1.26亿元，增幅22.87%。全省参与甘蔗生产的约8万农户，在收获面积比上榨季的41.07万亩减少3.43万亩的情况下，平均每户销售蔗量16.04吨，比上榨季的15.40吨增加0.64吨；蔗款收入0.85万元，比上榨季的0.69万元增加0.16万元。保守预计全省全榨季食糖销售收入为10.26亿元，比上榨季的8.74亿元增加1.52亿元，增幅17.39%；预计利税总额为1.39亿元，比上榨季的0.83增加0.56亿元（其中：利润总额0.79亿元，比上榨季的0.39增加0.40亿元）。显然，甘蔗生产又成为了经济效益、生态效益和社会效益都明显的高效农业。

　　儋州是我省蔗糖重点产区。海南日报2017年4 月13日的报道称：“2016年跨2017年的榨季，儋州甘蔗收购价上涨到520元/吨，同比增长15.56%；全市蔗农收入达2.19亿元，同比增长41.29%；全市共榨甘蔗42.2万吨，同比增长22.32%。”据省糖业协会现场调查了解，儋州市椰威糖厂蔗区有一位比较典型的甘蔗专业户，本榨季约收获甘蔗250亩、总产2000吨、总收入超过100万元，除去各项成本后利润近40万元（平均每亩达8吨、收入4000多元、利润1500元以上）。

　　海南是中国食糖传统主产区，且甘蔗糖分高、质量好，单产潜力大。甘蔗是我省尤其是西部地区的重要农作物，且种植容易、收购有保障，还有糖厂在人力物力财力方面的支持。这两年，我省的制糖企业积极响应工信部门的号召，坚持工业反哺农业，主动配合政府扶贫攻坚战略，努力克服困难做好蔗区支农工作。各糖厂除了大幅度提高甘蔗收购价并及时支付蔗款外，继续坚持从多个方面扶持蔗农。全省制糖企业在财务仍然非常困难的情况下，2016/17年榨季继续坚持向蔗农投放支农资金的传统做法，虽然金额远不及以往，却也达到1443.39万元（其中无偿支持536.47 万元，贴息支持906.92万元 ）。投入比较大的是春江和东方两间糖厂，均超过400万元，并且几乎都是无偿补贴。全省蔗田农药的供应基本上都做到了免费，秋植新植甘蔗每亩补贴200-300元不等，有的还出台了幅度较大的超产奖励政策（如椰威糖厂规定凡是新种甘蔗在免费提供种苗和免息垫资支持机耕费用的基础上，亩产达4吨以上的另外奖励200元/亩）。

　　我省原料甘蔗收购价格的决策权限从省级政府定价改由企业自主定价之后，制糖企业有了充分的自主权，但这也给蔗区甘蔗的砍运管理带来了新的困难。不过，本榨季在糖价上扬、原料紧缺的形势下，全省各制糖企业除了澄迈的以外，基本上都能够自觉遵守《制糖企业榨季生产公约》的有关规定，不抢购别厂蔗区的甘蔗，行业自律制度得到较好的遵守。各糖厂基本上也都能够按照生产计划和生产规律来开展甘蔗的砍运工作，全榨季没有出现严重的断糟待料或甘蔗积压现象，也没有哪家糖厂丢下农民一条甘蔗。只是，澄迈县的程鹏糖厂，无视国家有关行业管理方面的政策和四部委联合发布的《糖料管理暂行办法》，无视我省糖业的整体利益和《制糖企业榨季生产公约》，无视地方政府和广大蔗农群众的利益，肆意跨越市县（甚至上百公里）疯狂抢购甘蔗，严重干扰了我省的甘蔗砍运秩序和社会治安，并因仓皇逃逸而出现了不该出现的人身伤亡事故。

　　当前，我省各蔗区不少农民都希望多种甘蔗，虽然受到种苗短缺、部分甘蔗宿根时间过长需要淘汰，以及其他一些人为因素的影响，但全省甘蔗的种植形势总体上继续向好。初步统计，2017/18年榨季全省甘蔗种植面积为46.21万亩，虽然同比减少3.89万亩但比上榨季的收获面积增加8.57万亩，其中新植甘蔗面积为18.11万亩，同比增加0.66万亩。另外，全省土糖区甘蔗种植面积约有4.60万亩未列入统计，如果加上这部分则全省甘蔗种植面积为50.81万亩，同比增加0.93万亩。去冬以来，我省各地特别是甘蔗主产区琼西地区雨水普遍比较充沛，蔗农对甘蔗生产的投入也相对较大，田间管理比较到位，甘蔗长势普遍较好，加上新植比例较大，估计甘蔗单产普遍都会有较大幅度的提高。初步预计，2017/18榨季我省蔗、糖总产量分别可达200万吨和25万吨，两项均将比上榨季有比较大幅度的增加。

　　在国务院领导的关怀下，为了维护我国广大糖农的利益，给我国的糖业保驾护航，今年5月22日出台的商务部2017年第26号公告决定，自2017年5月22日起的3年内，对关税配额外进口食糖在原有关税的基础上征收保障措施关税，其税率分别为45%、40%、35%。这项重大的新政策的实施，无疑将在很大程度上抑制境外食糖的无序进口，促进我国糖业得以恢复发展。我们相信，我省的甘蔗糖业也一定能够借此东风重新崛起，并成为老少边穷地区农民群众脱贫攻坚工作中的一项重要、现实、可靠的内容。

　　（海南省糖业协会秘书处）