棚改政策路线渐明：政府回购 分类改造

期宝

（以上陈政高与李克强图片来自新浪。）
李克强总理上周指出，棚户区改造（棚改）和中西部铁路建设都属于未来发展重点。近日中证报从权威人士处获悉，未来棚改的指导思路是：加大政府回购比例，棚户区分类改造。
中证报报道称，知情人士透露，主管部门正研究制定棚改的纲领性政策，在资金筹集、土地供应、安置方式等关键部分，将允许地方政府先行先试。因制度设计较复杂，具体出台时间不明。
该报道称，住建部在研究政府回购操作的可行性，具体做法是先回购现有住房，再向符合保障条件的群体分配。这可能成为未来棚改的重要操作路径。
该道解释，之所以加大政府回购比重，是因为当前不少地方的普通住宅供应过剩，再新建可能使供过于求形势恶化。
上述知情人士还提到一项棚改的重要思路：对不同类的棚户区采取不同的改造和安置方式。旧城改造的安置方式以就地安置为主，因经济发展水平和生活配套设施等客观环境所限，对更愿意搬至城区的旧矿区、林区居民采用异地安置。
现任住建部部长陈政高在李克强任辽宁省委书记期间大力开展棚改。今年6月底，陈政高这位棚改干将获得住建部部长任命，被视为棚改力度加大的政策面信号。
履新不到两个月，陈政高先后三次、在贵州、四川和湖南等四地调研。调研情况已经体现，棚户区改造在保障性安居工程建设中的地位。
调研期间，陈政高谈到棚改三项价值：改善民生、改变城市面貌、助力经济增长。上述知情者称，它们已成为现阶段推进棚改工作的重要价值。
业内人士认为，在陈政高近期调研的四个省份中，有三个位于中西部地区，无一位于沿海省份，这一分布已经凸显出未来棚改工作的重点所在。
自任国务院总理以来，李克强已多次部署棚改工作，并赴各地调查棚改现状。棚改这项民生工程被视作对过去房地产政策的一种修正，亦被视作新的经济增长点。
上周五，中国政府网公布，李克强总理周四表示，二季度经济发展状况比一季度有所改善，未来发展要重点突出三个方面，明确了定向调控的三大方向：
1、进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化，做到放管结合，创造公平竞争的市场环境。
2、增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。
3、支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。