【研究报告】专题：20210729钢材出口退税取消及出口关税调...

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前情回顾：

4月28日，国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于调整部分钢铁产品关税的公告》。为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

4月28日，财政部、税务总局发布《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》。自2021年5月1日起，取消部分钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。具体产品清单见http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202104/t20210428_3694213.htm内附件。

此次事件摘要：

7月29日，财政部、税务总局联合发布《关于取消钢铁产品出口退税的公告》。自2021年8月1日起，取消本公告所附清单列示的钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。

7月29日，国务院关税税则委员会发布《关于进一步调整钢铁产品出口关税的公告》。为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。

钢材出口退税取消及出口关税调整点评：

两次关于钢铁产品取消出口退税的政策叠加，使得所有成品钢材的出口退税已全部取消。据Mysteel测算，5月1日起取消的146个税号钢铁产品占我国总出口量的65%，本次涉及的23个税号钢铁产品占总出口量的35%。也正因此，取消剩余部分钢铁产品出口退税以及再次适当提高铬铁、高纯生铁出口关税的影响已在3个月前便在市场上得以充分发酵，存留的未消化预期已所剩无几，难以在期货市场上掀起轩然大波，对于钢材价格影响整体不大。具体可从对国内外影响的不同维度来看。

首先，两轮在出口关税方面的调整均属于通过增加出口成本、降低出口性价比，以对外需施加一定压力，是使得在钢铁行业转型升级和高质量发展的要求下，钢铁生产以满足国内需求为主的举措，也是降低对外需依赖度的举措，由此对国内价格存在一定压制作用，但侧面也反应国内内需发展空间良好。另一方面，此举也可以看作是通过减少外需倒逼压缩国内供应的举措，也可划归至压减粗钢产量、引导钢铁行业降低能源消耗总量的政策性根源上。

其次，随着全球经济复苏，全球产能逐步恢复，国外对钢材的需求理应也将呈增加态势，此举提升了我国出口成本，也相当于对国外钢材的供应施加了一定压力，或倒逼其他国家或地区的资源补足缺失的部分供应，相当于为其他价格较低地区的需求提供了增量，进而对国外相应地区的钢材价格有支撑作用。

以热卷为例，上周中国热卷市场价909美元/吨，而美国热卷市场价高达1970美元/吨，已超中国市场价两倍；欧盟和土耳其热卷市场价格自6月下旬有所回调，但目前也分别仍处于1355美元/吨和1055美元/吨的价格高位，分别高出中国热卷市场价446美元/吨和146美元/吨。海外价格调整幅度明显不及国内，即便出口成本在5月份已有大幅提升，但中国钢材价格仍处于全球市场价格的洼地，中国钢材出口仍存优势。