[小麦] 2016年河南省小麦秋冬种情况报告

2016年河南省小麦秋冬种情况报告

截至11月下旬，2016年全国秋冬种工作步入收尾阶段。据农业部农情调度，截至目前，秋冬播进展总体顺利，全国已播冬小麦3亿亩、完成意向种植面积的88.4%。当前河南省小麦秋冬种工作也已基本结束，整体进展顺利，现将河南省小麦种植情况总结如下。

一、播种形势总体有利

2016年“秋分”节气过后，河南省冬小麦播种陆续展开。今年河南省麦播形势总体有利。一是整地时间充分。今年全省秋作物收获期普遍提前3—5天，腾茬整地时间充足，有利于整地质量提高。二是农资农机准备充足。全省小麦种子、肥料、农药货源充足，价格稳定，农业机械准备到位，可确保生产需要。三是生产条件明显改善。全省已建设高标准粮田5075万亩，农业生产基础条件进一步改善，抗灾减灾能力进一步增强。虽然今年夏收期间我省南部部分麦田出现小麦萌动、发芽等情况，但各级农业部门加强种子质量监管工作，积极推动土地深耕深松作业，确保完成1100万亩农机深松整地任务，努力提高收秋、腾茬、整地进度，提高小麦播种质量，确保小麦种在适播期，确保机播率达到96%以上。

二、生长情况及特点

1.麦播面积继续保持稳定

根据农业部门提供数据，今年全省小麦播种面积8200万亩，与去年基本持平。由于国家2017年继续执行小麦最低收购价政策且收购价格维持1.18元/斤，有效保护了农民播种小麦的积极性，全省麦播面积保持稳定。据河南省农业厅数据，截至11月10日，河南省小麦已播种8102万亩，占预计面积的98.8%，已出苗7524万亩，除信阳外河南麦播基本结束。信阳地区因常年播期偏晚，今年受连阴雨天气影响，进度迟缓一周左右。麦播期间，河南强筋、弱筋优质小麦种植面积超400万亩。目前已出苗小麦苗齐苗匀，冬前麦田管理正陆续展开。小麦最低收购价政策有效保护了农民的种粮积极性，墒情适宜保障了小麦顺利播种，种子、化肥、农药等价格稳定保证了农资供应和投入。在前期的种植意向调查中，冬小麦种植意向基本维持上年水平，而油菜籽及蔬菜类种植意向有所增加。预计全省麦播面积将继续保持在8000万亩以上，为明年夏粮丰收打下基础。

2.整地时间充裕、墒情总体适宜

据调查，今年河南省秋作物收获期普遍提前3—5天，腾茬整地时间充足，各地大力推广秸秆还田和机械深耕技术，整地质量有所提高。在9月份小麦播种前，全省平均降水量为12.3mm，较上年同期偏少62%，大部分地区土壤墒情不足。10月20日前后，全省出现大范围降水过程，持续时间较长，平均降水量61.5mm。此次降水有利于已播小麦及时出苗，但豫南个别站点降水量偏多，达到了200mm，影响了麦播进度。

　　3.主导品种突出、布局更加合理

今年河南省及早制定发布《2016年河南省小麦品种利用及秋播布局意见》，分区域推介主导品种，矮抗58、周麦系列、郑麦7698、西农979、郑366等主导品种占全省小麦种植面积的80%以上。按照市场导向、适应性种植、比较优势的原则，积极调整品种布局，在豫北强筋小麦适宜生态区和豫中、豫东强筋小麦次适宜生态区，引导农民推广种植郑麦366、新麦26、郑麦7698、丰德存1号等优质强筋小麦,在豫南沿淮优质弱筋小麦适宜生态区，引导农民扩大扬麦15等弱筋品种种植，全省优质强筋、优质弱筋小麦面积400万亩以上。

　　4.秋冬种总体进展顺利

　　今秋全省大部秋作物成熟收获期较常年偏早，小麦始播期在9月26日，与常年大致相当。据农情调度，全省麦播高峰期集中在10月8—19日，共播种6412万亩，占预计面积的78.2%，平均日进度583万亩，其中10月9—14日麦播日进度达到711万亩。10月22日后，受连续阴雨天气影响，豫南驻马店、信阳等地土壤过湿，机械无法下地，延缓了小麦播种。截止到11月10日，全省麦播基本结束。

　　三、天气及苗情生长情况

当前，华北大部冬小麦已进入越冬期，现全省麦播已经结束，小麦出苗率基本达到100%。播种期因持续降雨，豫南、豫东南部分麦田土壤湿度大，播种有所推迟，不利于小麦形成冬前壮苗。但总体而言麦苗长势总体较好，据农业部遥感监测，目前冬麦区墒情整体适宜，冬小麦一类苗比例为42.31%，二类苗比例为57.69%，比上年同期略好。近期天气变化的影响以及后期气候、病虫害等的预判：从苗情和天气情况分析，播种期时墒情适宜，11月22日全省范围下了入冬的第一场雪，降雪降温有利于抑制小麦病虫害，确保麦苗安全越冬。同时，降温也有利于前期旺长苗的生长。后期全省小麦墒情充分，今年冬季受“拉尼娜”现象影响，预计对小麦后期长势将有不利影响，但也能有效抑制小麦病虫害的滋生。如后期天气转好，利好新粮质量，对产量将产生积极影响，小麦丰收依然可期。预计产量将稳定在3300万吨左右，商品量将达到2400万吨。　

　　四、小麦种植成本分析

据调查数据显示，今年河南省小麦种植成本470元/亩，较去年增加9元/亩，同比增长1.2%。

　　五、小麦秋冬种的问题及建议

1.提高种植收益 提升种麦积极性

据调查了解到，2016年被调查农户小麦平均出售价格同比下降5.12%。2016年农户小麦亩均纯收益同比减少16.79%，自2015年以来连续两年下降。受灾地区农户不完善粒超标小麦售价更低或滞销卖难，每亩还达不到这个收益。规模种植户利润微薄甚至亏损，个别出现退租现象，土地租金有所下降。

建议：应该确定一个稳定的保护、补贴措施，并继续提高扶持力度，让新型农业经营主体平稳、积极地经营农业，夯实国民经济运行根基。希望国家加强和完善政策支持体系，用好对种粮大户的补贴资金，建议以后单独列支对规模生产主体的支持资金，对其在融资贷款、设施设备建设购置、农作物保险等方面加大支持力度。增加水利基础设施建设的投入，多多改造发展旱能浇、涝能排的良田。也包括水、电、路的建设，减少农民特别是新型农业主体用工成本，继续提升机械化水平。

2.完善小麦产业支持政策 调整种植结构

在调查中了解到，托市收购政策及底价对河南省规模农户的小麦种植影响力度较大，相较之下，普通农户因可选种植的作物种类较少，托市政策变化对其影响有限。绝大多数规模农户表示，若未来小麦托市收购底价下调0.1-0.2元/斤，他们将至少减少2成以上的小麦种植面积改种经济作物亦或干脆弃租。

建议：小麦托市政策对成产者的影响直接体现在实际价格和心理层面，但主要影响范围是普通小麦。在政策层面，应积极完善小麦产业支持政策。此外，目前国内小麦整体供应可以保证，但优质强筋小麦和优质弱筋小麦的供应仍存在一定的缺口。国内优质麦供不应求也是导致每年我国进口小麦规模较大的重要原因。因此，可以积极引导农民以市场需求为导向，加快小麦种植结构调整，扩大优质专用小麦种植面积，并对种植优质专用小麦的区域及规模生产者给予一定的政策鼓励。抓好富硒、强筋、弱筋三种优质小麦的种植，推广“企业+合作社+农户”等模式，大力发展优质专用小麦种植和订单农业。

3.努力实行谁种粮谁受益

通过调研发现，不少规模种植农户表示，一般情况下，国家的种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴等均由转出土地的原农户享有，种粮大户只能享受上述补贴项目之外的专门对于大户的补贴。

建议：进一步深化改革，改变现有粮食补贴出现的与承包经营权相关联的“地补”模式。严格实行谁种粮谁受益、多种多得的补贴政策，强化对种植大户、家庭农场、专业合作社等大面积种植粮食的补贴力度。促进农业粮食生产经营集约化、规模化发展，促进粮食生产发展方式转变。

4.积极解决农户种粮融资难问题

根据种粮大户的普遍反映，现在的承包土地形式无法获得金融部门的认可，承包土地无法抵押，也就无法获得银行贷款。农村信贷手续复杂、授信额度小，种粮大户主要通过亲戚朋友借款、民间(高息)借贷等方式解决资金不足的问题,借贷风险加大。部分种粮大户采取播种季节赊欠农资，粮食收获出售后再偿还欠款的方法，同样需要支付较高利息。资金周转难、缺少生产投入是制约种粮大户扩大生产面积的一个重要原因。

建议：引导和鼓励金融机构把种粮大户作为信贷支农的重点，每年安排一定额度的农业信贷资金，缓解大户季节性、临时性的农业生产资金需求。对于实力强、信用好的大户，适当增加授信额度，允许以土地承包合同作为抵押物；对购买大中型农机具的，适当延长还贷期限；允许种粮大户以联保等形式办理贷款手续；成立专门的农业担保公司，专门对种粮大户贷款提供担保等等。