中日之争另一面：亚洲基础设施银行VS亚开行

期宝 · 发表于 2014-5-29 22:48:03

中国计划成立500亿美元的亚洲基础设施银行，意欲与日本主导的亚开行争锋。对此亚开行主席谨慎表示欢迎，同时警告称，新成立的机构不应忽视环境问题和安保工作。
5月初，在哈萨克斯坦阿斯塔纳召开的亚开行年会上，中国政府提出计划成立亚洲基础设施银行，以加强区域联系。当时，中国方面表示，这一机构将比亚开行少有官僚作风，更注重于基础设施建设而不是减少贫困。当时，中国和15个亚洲国家讨论了这一计划。不过，亚开行两位大股东——日本、美国并未参与，缺席的还有另一亚洲大国印度。
日本长期霸占亚开行主席之位。当前的亚开行主席Takehiko Nakao对《纽约时报》表示，考虑到亚洲基础设施建设的巨大缺口，建设一个新的区域金融机构也是合适的。“亚洲国家有巨大的融资需求，同时中国试图在区域中扮演更重要角色，从这个角度看，中国的想法是可以理解的。”不过，Nakao 同时强调了亚开行在项目安保方面的“建设性的角色”，例如移民人员的管理规则。他表示，“新的国际银行也应该尊重这些标准”。
截止目前，日本和美国是亚开行最大股东，分别持有15.7%和15.6%的股份。中国只有5.5%。Nakao没有提供亚开行改革时间表，称现在“还没有到达成共识的时候”。
中国财政部长楼继伟曾表示，在亚开行管理制度改革中，新兴国家的的“声音和代表性”需要提升。中国和印度都曾提出特殊资本增加计划，以加大在亚开行的持股比例和投票权。
Nakao则曾提出一个相反的补充资本的提议。他希望，资产负债表中，合并准商业贷款和赠款和优惠贷款。前者是普通资本来源（OCR），后者即亚洲开发基金。根据该行规定，缴入资本330亿美元、未偿贷款280亿美元的亚洲开发基金不能借款。而OCR，只有缴入资本164亿美元、贷款530亿美元可以为资金提供杠杆。Nakao认为，通过这种做法，亚开行可以在不筹集新资本和承受更大风险的情况下扩大覆盖面。除阿富汗外的贫困国家有“无懈可击”还款记录。
亚开行预计，亚洲年度基础建设资金需求达7500亿美元。今年，该银行拟将贷款扩大至130亿美元。
Nakao强调，他的建议并不意味着亚开行工作重点从扶贫工作转移。“这一想法是为了加强对贫困国家的贷款，”
Nakao表示，他能接受中国希望在亚开行扮演更大角色的想法。亚开行成立于1966年，当时中国非常贫困且孤立。“我并不认为日本能永远在亚开行占据主导地位。中国在持续增长，其资本贡献当下仍是有限的。”

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