【媒体发表】20211018海关总署第81号文件对尿素出口的影响

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期货日报

海关总署第81号文件对尿素出口的影响

10月1日印度RCF公布2021年第六次招标情况，东海岸最低价格为665.50美元/吨，折合成人民币工厂价约为4000元/吨，比国内目前价格高了近1000元/吨，并且RCF最终确认的73.2万吨货物中，大部分来自中国，这就使得节后尿素期货2201合约开盘即涨停，虽然半小时后尿素价格回落，但之后两日2201合约受印标影响持续攀升。10月13日海关总署发布了2021年第81号《关于调整必须实施检验的进出口商品目录的公告》，公告中对涉及出口化肥的29个10位海关商品编号增设海关监管条件“B”，海关对相关商品实施出口商品检验，2021年10月15日起执行。也就是说，从15日起出口的化肥包括尿素必须取得所属国家出入境检验检疫局出具的检验检疫报告才可以通关，这无疑给准备出口印度的大批尿素泼了一盆大大的冷水。13日此公告经发酵后在市场开始热传，导致尿素期货之后两日持续下跌。18日后期货市场开始回归基本面，海关总署发布的第81号文件为何这么大威力？

什么是法定检验

商品检验的种类分为法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验四种。法定检验是指根据国家规定，对进出口商品实施强制性的检验。凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口商品均属于法定检验商品，出口时，报验手续在向海关申报之前进行。海关凭商检机构的检验证书、放行单或凭其在报关单上加盖的印章验放。目前需要出口的企业一般提前3-5天申报，海关系统会显示结果是否需要取样，需要取样的货物海关人员会前往取样。但如果是新备案货物，就会涉及备案问题，程序较为复杂，时间上也相对较长。因此，海关总署发布的第81号文件对本次印标需要出口的尿素影响较大，如果在15日之前不能出关，剩下的货物要走法检流程，在时间上会延误，很可能赶不上最后船期。目前来看，化肥法检对尿素后期出口影响尚不能完全确定，但是这是化肥出口政策调整的第一步，后期我们需要重点关注出口政策对尿素价格的影响。

我国尿素出口政策发展

我国尿素的出口主要受制于国家政策的影响。在过去很长一段时间，由于我国尿素产量不能满足国内需求，尿素基本不出口，只是在1994年以后才达到万吨级水平。自1997年国家停止尿素进口以后，国产尿素产量不断增加，不但完全满足了国内的需要，而且从2000年下半年起，我国尿素开始走出国门，大规模出口。2001-2004年我国尿素出口保持强劲增长的势头，为了保证国内市场的供应和价格的稳定，国家对尿素出口采取了限制措施，取消了尿素的出口退税。但取消出口退税并没有对我国尿素出口产生实质性影响，因此2005年开始，出口政策加严，又对尿素按季节性征收关税。随着国内尿素装置的不断投产，内贸竞争压力较大，出口成为缓解供货压力的重要方式，2015年国家取消尿素出口淡旺季分别关税政策，出口关税统一按80元/吨征收。2016年后，随着国际新产能的增加，国际尿素供过于求格局愈加凸显，我国尿素生产成本高于国际水平，出口价格不占优势，竞争压力较大，因此2017年开始出口关税全面取消，一直延续至今。

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近几年尿素的出口情况

    2017年尿素出口关税取消后，由于国内尿素价格过高，出口数量并不多，2017年我国尿素出口总量为465万吨，2018年出口量达到近十年低点244万吨，之后开始回升。今年由于国际尿素供需偏紧，尿素价格从1月份便开始飙升，三季度后天然气资源短缺部分地区国家尿素价格达到700美元/吨。这就使得我国一部分低价尿素顺利出口，2021年1-8月份我国尿素出口总量为293.16万吨，累计同比增加40%。分国别来说，我国出口至印度的的尿素最多，印度因为尿素缺口较大，每年都需要通过招标采购800多万吨的尿素，2020年我国出口至印度的尿素量为297万吨，占出口总量的54.49%；2021年1-8月份出口至印度的尿素量为109.28万吨，约占出口总量的38%。我国尿素出口集中在下半年，因此如果出口政策加严，四季度尿素出口量将大幅下滑。目前国际尿素价格高企，出口一旦受限，尿素价格将完全依靠国内供需来调节。另外，传统上来说，下半年需求主要集中在出口，因此如果出口受到抑制，需求端对尿素价格的支撑将下滑。

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（海通期货 魏亚如）