国务院批转今年经济体制改革意见对稳增长有直接效果的优先

期宝 · 发表于 2014-5-20 11:43:22

国务院下发各省市自治区及各部委、直属机构通知，称同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（“意见”），确保完成2014年经济体制改革的重点任务。
意见提出，要从以下九个方面深化经济体制改革：
1、切实增强改革的责任感和紧迫感
意见称，要从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
2、加快转变政府职能
意见称，今年要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益。
3、着力推进财税金融价格改革
意见称，要实行全口径预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共预算的统筹力度。继续扩大营改增试点范围，完善消费税制度。
意见明确，要建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。
意见称，要加快推进利率汇率市场化改革，有序推进人民币资本项目可兑换。在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。
意见认为，应积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，进一步减少政府定价项目，要注意全面评估改革对资源配置、物价水平、人民生活、生态环境的影响，处理好推进改革与防通胀、保民生、改善环境之间的关系。
4、深化国有企业、科技体制等改革
意见称，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。
5、深化户籍、土地等体制改革
意见称，推进以人为核心的新型城镇化。从各地实际出发明确基本公共服务覆盖城镇全部常住人口的时间表。农村土地制度改革试点的原则是集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损。
6、以开放促进改革
意见称，坚持利用外资与调整经济结构和转变发展方式相结合，以备案为主、核准为辅的管理方式推行对外投资管理方式改革，缩小核准范围，确立企业和个人对外投资主体地位。
7、推进关系民生改善的各项体制改革
意见称，要以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。
8、加快生态文明制度建设
治污方面，以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘管控等关键环节
推动工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能减排，加快制定和完善配套政策措施。出台更为严格的节水管理办法和相关标准。
9、确保责任落实和任务完成
意见称，注重改革的系统性、整体性、协同性，强化改革的组织领导和工作责任。
意见指出，
对已有共识、基础条件较好的改革事项，要加快推进实施。
对方向已经明确、但实施条件尚不成熟的改革事项，要抓紧研究制定方案，适时启动。
对利益关系复杂、意见分歧较大的改革事项，要选择部分地区、部分行业开展试点。
对需要较长时间完成的改革任务，要统筹规划、有序推进、常抓不懈。

点击查看国务院相关通知全文。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前表示，今年7.5%的GDP增长目标基本能实现。他说，改革与稳增长二者并不矛盾，关键在于改革要有全局性的长远谋划和操作上的技巧、方式上的选择、改革力度进程节奏的把握，
“我们现在正在研究，改革措施哪些先出台，先后顺序怎么安排”。

下图为新华社整理的发改委本月17日发布今年经济体制改革九大任务。