布鲁金斯点评奥巴马西点讲话——“怂了吗？”

期宝

本周三，美国总统奥巴马在西点军校进行了演讲，大家都很期待奥巴马给出美国外交政策的新方向。然而看起来，奥巴马的讲话令很多保守派人士失望了，特别是讲话的最大亮点可能是没讲什么。以下是布鲁金斯学会专家Thomas Wright的点评：
1）转向亚洲战略
首先，这次讲话主要内容是9.11的遗留问题，很大程度上忽视了向亚洲战略转移的再平衡问题。奥巴马重复提到结束阿富汗和伊拉克的战争。他提到恐怖主义和恐怖分子多达17次，花费了相当多的时间讨论他的反恐策略。相反，他只是讨论了亚洲几次，主要提到了美国无法遵守国际法。支持美国战略重心转向/再平衡的人恐怕要失望了。这本来是个好机会，解释为什么亚洲在未来10年是重要的，就像反恐在上一个10年的重要性一样。持有相反观点的人可以松一口气了。
2）美国在国际秩序中的领导地位
第二，奥巴马无法解释他将会怎么利用非军事工具实现在国际秩序中的领导地位。令人惊讶的是，他完全没有提及国际贸易，但事实上，奥巴马政府一直主动推进跨太平洋伙伴关系（TTP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系（TTIP）的自由贸易谈判。很明显，贸易关系明显是寻求建立不基于军事干预的国际秩序外交政策自然而然的出发点。这将确认，奥巴马政府不愿意投资政治资本来达成贸易协定上的突破。他也区分用于威慑和实际使用的军事力量，而是选择把它们混为一谈。
3）俄罗斯和中国在东欧和东亚的崛起
第三，奥巴马几乎没有表示，他清楚了解俄罗斯和中国在东欧和东亚的崛起带来的挑战。他的确谈及了俄罗斯和乌克兰，但并没有提及克里米亚，或他承诺孤立俄罗斯将如何影响美国整体的外交政策。在南中国海问题上，他表示：“在参议院一直拒绝确定通过海洋法公约的情况下，我们是不会尝试解决南中国海问题的。”（略）
4）合法和有效的多边干预策略
最后，奥巴马并没有解释，在俄罗斯（甚至包括中国）不会支持联合国安理会决议的情况下，国际合法的干预意味着什么。奥巴马表示，当存在对美国的直接威胁时，他将发起单边行动，但当危机不对美国构成这样的威胁，美国必须实行多边行动。如何操作？美国可以通过北约或G7或自愿建立的联盟获得干预合法性吗？最核心的问题完全回避了。
这并非无关重要的问题。寻求强加多边国际秩序一直都是任何外交政策的核心。对奥巴马政府来说，下一次（可能也是最后一次）解答这些问题的机会将是几个月以后将会公布的《国家安全战略》。

海南钓神

该换人啦。